黑堡宣言
黑堡宣言（英语：Blacksburg Manifesto），是1983年由万斯来等学者针对公共行政发表的宣言。宣言忧心公共行政的正当性受政治力量腐蚀。
介绍[编辑]
1970年代至1980年代期间，政务官轻视常任文官。[1]美国政治反权威、反政府运动威胁了政府治理的正当性。
1982年，万斯来与顾赛尔、罗尔、怀特(Orion F. White)与沃夫(James F. Wolf)等5名教授，用脑力激荡法相互讨论，汇集对公共行政的看法。1983年，在纽约希尔顿饭店发表。[2]
其后，主要撰写者万斯来发展《黑堡宣言》的黑堡观点成1990年的《重建公共行政》(Refounding Public Administration)。[3] 黑堡观点也表现在顾赛尔的《为官僚辩护》(The Case for Bureaucracy)。[4]
内容[编辑]
政治与行政分离论在某实务上、某些层面窒碍难行，公共对话本身包含了自由与秩序两者间的紧张关系。[5]公共行政过于依赖科技及决策科学，使得其正当性受到腐蚀。三权相互内耗、联邦与地方倾轧的情况下，能够稳定政局的常任文官本于捍卫宪法、平衡民众与政府的角色，参与公共利益的界定过程。公共行政(即常任文官)，可以成为三权分立外的第四权，保护公共利益。[5][6]
制度的明诺布鲁克宣言[编辑]
新公共行政学派(英语：New Public Administration, NPA)，始于瓦尔多的两次明诺布鲁克会议(英语：Minnowbrook Conference)。1968年，瓦尔多资助33位公共行政学者，在美国纽约州雪城大学讨论公共行政议题及发展。会议成果集结成马瑞尼（F. Marini）编辑的《趋向新公共行政：明诺布鲁克观点》(Toward a New Public Administration: The Minnowbrook Perspective.)，成为新公共行政运动的滥觞。[7]该书从后实证主义的观点出发，强调社会公平，及“协和式”(consociated model)的官僚组织，主张能回应公民的公共行政。[8]
1988年，第二次明诺布鲁克会议检讨了第一次会议以来20年的新公共行政发展，重新强调公共行政的核心价值。[9]2008年，第三次明诺布鲁克会议，探讨全球化等议题。[10]
黑堡宣言，誉为“制度取向明诺布鲁克观点”（英语：Minnowbrook perspective with institutional background），是新公共行政学派在文官体系中的实践。
参见[编辑]
外部链接[编辑]
参考资料[编辑]
- ^ 什麼是文官價值？從「黑堡宣言」談起. www.upmedia.mg. 上报. [2021-10-26]. （原始内容存档于2021-10-28）.
- ^ 周, 清荣. 黑堡宣言觀點下公共行政之意涵. ndltd.ncl.edu.tw. 2000 [2021-10-26]. （原始内容存档于2021-10-26）.
- ^ Wamsley, Gary L. Refounding public administration. Newbury Park, Calif.: Sage Publications. 1990 [2021-10-26]. ISBN 978-0-8039-3723-9. OCLC 20492184. （原始内容存档于2021-10-26） （英语）.
- ^ Dometrius, Nelson C. The Case for Bureaucracy: A Public Administration Polemic. Charles T. Goodsell. The Journal of Politics. 1983-08-01, 45 (3): 790–792 [2021-10-26]. ISSN 0022-3816. doi:10.2307/2130719. （原始内容存档于2021-10-26）.
- ^ 5.0 5.1 许立一. 黑堡觀點的核心價值及其內在弔詭. 空大行政学报. 2003, (13) [2021-10-26]. （原始内容存档于2021-10-26）.
- ^ 许立一. 公共行政的黑堡觀點及其認識論之研究. 2001.
- ^ H. George Frederickson,/ Toward a New Public Administration , in Jay M. Shafritz & Albert C. Hyde, Classics Of Public Administration , Moore Publishing Company, Inc., Oak Park, Illinois , 1978.
- ^ Dong, Lisheng. New Public Administration: Awakening of Value Rationality. Dong, Lisheng (编). Public Administration Theories: Instrumental and Value Rationalities. New York: Palgrave Macmillan US. 2015: 157–185. ISBN 978-1-137-53642-6. doi:10.1057/9781137536426_7 （英语）.
- ^ Holzer, Marc. Minnowbrook II: Conclusions. Public Administration Review. 1989-03, 49 (2): 221. ISSN 0033-3352. doi:10.2307/977351.
- ^ The Future of Public Administration around the World: The Minnowbrook Perspective. Georgetown University Press. 2010 [2021-10-26]. ISBN 978-1-58901-711-5. （原始内容存档于2021-10-28）.