烏姆甘達

烏姆甘達活動

烏姆甘達（盧安達語：Umuganda）是盧旺達的法定假日，定於每個月的最後一個星期六。當天上午8:00-11:00，所有18歲至65歲的有能力者需要參加建房、築路、清潔之類的社區義務勞動。烏姆甘達為盧旺達政府節省了公共基礎設施建設支出，顯著地提高了全國的清潔程度。

詞源

盧旺達語言學家尤金·希馬穆古（Eugène Shimamungu）表示，「烏姆甘達」在盧旺達語中原指支撐房屋的木樁。當一人建房時，其他鄰居也會帶些木頭來協助建房，因而在盧旺達文化中，這一詞發展成了社區互助、共同勞作的意思。

歷史

盧旺達的社區互動傳統可以追溯到前殖民時代，人們會幫助殘疾人或老者種田、為窮人建屋，人們還會相互分配勞作，以使每戶人家都能趕上播種季節。在殖民時期，殖民者把這類傳統改成強迫勞作，社區互助的傳統幾近丟失。

1970年代起，該詞被盧旺達總統朱韋納爾·哈比亞利馬納使用，要求人們進行義務勞動建設公共工程和基礎設施，以恢復被殖民經濟壓制的傳統文化，並振興社會和經濟。1974年2月2日，哈比亞利馬納總統下令所有盧旺達人都要在每周從事一天的無償集體勞動。哈比亞利馬納還經常在演講中使用烏姆甘達一詞，表示烏姆甘達符合祖先的價值觀，每個人以體力勞動來為盧旺達的發展做出集體貢獻。自1980年代末起，隨着盧旺達經濟陷入困境，反對者不滿哈比亞利馬納政府的政治和經濟政策，烏姆甘達也隨之遭到抵制。

在1994年盧旺達種族滅絕期間，電台用有「烏姆甘達」一詞鼓勵人們去參與路障設置、夜間巡邏、房屋搜查、田地清查一類的行動，實際在隱晦地煽動人們參與有組織的屠殺。

隨着保羅·卡加梅領導的盧旺達愛國陣線制止種族滅絕、建立新政府，烏姆甘達的傳統再次被推出，意圖通過社區的集體參與來實現民族和解和國家重建，頻率也從每周一次改成每月一次。卡加梅總統釋義「烏姆甘達」為所有人攜手合作，共同發展。2005-2006年，烏姆甘達被正式確立為全國性活動。2009年8月，盧旺達第58/03號總理令正式定義了烏姆甘達的性質、組織和運作方式。2015年起，烏姆甘達創造的價值被納入盧旺達國家預算，以量化其經濟貢獻。2015財年，烏姆甘達貢獻了2500萬美元的價值，其中北部省公民參與度最高，達93%，基加利市公民參與度最低，為87%。截至2016年，盧旺達共新建了3172間9年基礎教育教室，其中政府出資36.6%，其他61.9%的建造成本則由烏姆甘達的義務勞動節省下。

2019年，聯合國南蘇丹特派團在朱巴營地發起「烏姆甘達營地清潔活動」。2021年，聯合國開發計劃署在《盧旺達國家人類發展報告》中肯定了烏姆甘達的作用，指出其為提高生活水平做出了重大貢獻，尤其對窮人有利。

2020年-2022年，受COVID-19疫情影響，烏姆甘達暫停了2年。

形式

盧旺達總統保羅·卡加梅參加烏姆甘達

烏姆甘達定於每月的最後一個星期六上午8:00-11:00舉行，所有18歲至65歲的有能力者都必須參與義務勞動。如有必要，可以協調每月開展多於一次的烏姆甘達。年滿65歲的有意願者也可參與，居住在盧旺達的外籍人士也鼓勵參與。由於星期六為基督復臨安息日會的安息日，該教會的人將在星期日參加烏姆甘達。

烏姆甘達圍繞盧旺達最低一級的行政組織——社區（盧安達語：Umudugudu）進行，一個社區通常有50到150戶家庭。社區管理者負責策劃和監督。社區管理者每次活動前會先與居民協商，確定具體的活動內容、地點和所需工具，並提前一周通知居民。烏姆甘達進行時，企業關門，公共交通暫停，居民在社區從事各類勞動，例如清掃街道、清理灌木草叢、修築公路橋梁和供水設施、為弱勢群體建房、新建教室和衛生設施等，像醫生這類的專業人士還會提供牙科和眼科免費治療。勞作結束後，參與者聚集在一起開會，大家商討關心的問題並為下次活動做準備。

盧旺達各地政府採取各類手段以督促居民參與烏姆甘達。例如2011年起，北部城市比溫巴逃避烏姆甘達的人會被處以5000盧旺達法郎的罰款。2018年起，首都基加利市於活動當天在城市的各出口設立檢查站，以核查人們是否出城從事無關活動，被查到者會被勸返回社區參與勞作。