黄霸
黄霸(前130年—前51年),字次公,西汉淮阳郡阳夏县(今河南省太康县)人,汉武帝末年,黄霸以捐官出仕,逐步晋升,其为政外宽内明,政绩卓著,被称誉为自汉朝建立以来,最善于治理百姓的官吏。五凤三年,黄霸接替邴吉为丞相,封建成侯。甘露三年,黄霸逝世,谥号“定”。后世常将他和龚遂作为循吏的代表,并称“龚黄”[1][2]。
生平
[编辑]捐官出仕
[编辑]黄霸原为淮阳郡阳夏县人,其家因为犯了身为豪绅而役使乡里人的罪刑,而被迁徒到云陵县,黄霸年少时学习法律条令,喜好做官,汉武帝末年他以待诏的身份捐钱被赏给官职,补缺担任侍郎、谒者,之后因亲兄弟犯罪而被弹劾免官。黄霸后来又捐献谷物给沈黎郡,补缺担任左冯翊手下俸禄二百石的卒史[1]。
清正廉洁
[编辑]左冯翊因为黄霸是捐献财物而做官的,所以不委任他职位高的官职,让他负责掌管郡中的钱粮收支统计工作。黄霸所造的记载钱粮收支统计情况的册子,详实清楚,不侵隐,不造假,以廉洁著称,此后黄霸通过察举补缺担任河东郡的均输长,之后其再次通过察举,因清廉被任命为河南郡太守丞。黄霸为人善于观察且思维敏捷,熟习法律条文,个性又温和、善良、谦让,富于智慧,擅长统领众人。他担任太守丞时,讨论与处理事情既符合法令条文,又合乎人心,所以太守特别信任他,官吏百姓们也爱戴尊敬他[1]。
自从汉武帝末年以来,用法严酷而苛重。汉昭帝即位后,因其年龄幼小,政事由大将军霍光掌管,辅政大臣间争权夺利,上官桀等人与燕王刘旦合谋叛乱,霍光朱杀他们后,便遵照汉武帝时代的法令制度,用严厉的刑罚约束众僚属,因此一些粗俗的官吏们纷纷崇尚严刑峻法,认为这样才是能干,惟独黄霸因采用宽和的治理而扬名[1][2]。
汉宣帝登基后,他在民间时便深知百姓们苦于吏治严苛,又听说黄霸持法公平宽和,便征召黄霸担任廷尉正,黄霸多次判决疑难案件,廷尉官署内部都称赞其判决公平,于是黄霸又代理丞相长史[1][2]。
狱中学书
[编辑]在一次公卿参与的朝廷大会上议论政事时,黄霸明知长信少府夏侯胜批评皇帝的诏书是犯了大不敬言行之罪,却偏袒附和,不检举弹劾夏侯胜,黄霸为此与夏侯胜一起被交给廷尉判罪,关押在监狱中并被判处死刑。黄霸于是在狱中跟著夏侯胜学习《尚书》。度过了两个冬天,长达三年才出狱,夏侯胜出狱后,又当上了谏大夫,他让左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良。夏侯胜自己又亲口向汉宣帝推荐黄霸,汉宣帝遂提拔黄霸为扬州刺史[1][2]。
明察爱民
[编辑]过了三年,汉宣帝颁诏说:“命令御史大夫:以贤良中的优秀者扬州刺史黄霸出任颍川郡太守,秩禄为比二千石,任职期间赐予他有篷盖的车,特令高一丈,其下属别驾和主簿乘坐的车,用橘红色漆过的挡泥板放置在车厢轼木的前面,以此表彰他所具有的德性”。
当时汉宣帝正留意于天下的治理,多次下达对百姓施与恩惠的诏书,但许多官吏们却没有奉旨宣传,使百姓知晓。太守黄霸则挑选了一些奉公守法、恪尽职守的官吏,让他们分别去不同的地区宣传、布告皇帝的诏令,让百姓们都能知道皇上的恩惠之意。黄霸还让邮亭、乡官都饲养鸡和猪,用以赡养鳏寡贫穷的人。然后又制订条例性的教令,设置父老、师帅和伍长等小吏,并将这些颁布施行于民间,劝勉百姓力行善事,谨防奸邪,以及致力于种田、植桑养蚕,节约费用,增加资材,种植树木、饲养牲畜,禁除用谷物喂养马匹。这些像米粒、盐粒一样细小繁杂的事情,开始时看似烦杂琐碎,然而黄霸用自己的精神与精力却能够把它们推广施行。接见官吏和百姓时,黄霸会在谈话之间推求探索事情的症结脉络,再询问其他隐蔽不为人知的情况,以供相互参考[1][2]。
黄霸某次曾想要秘密探查一件事情,于是挑选了一位年长且廉洁的官吏,派遣其前往,并叮嘱他一定要保密。该名属吏出发后,不敢在邮亭中食宿止歇,于是饿了便在道路旁吃饭,结果被乌鸦抢走他准备要吃的肉。有一名正好要到郡府禀报事情的百姓洽好看见此一场景,而黄霸在和他的谈话中提到了这件事。三日后那名属吏返回拜见黄霸,黄霸接见他时迎上前慰劳他,说:“你实在太辛苦了!在道路旁边吃饭还被乌鸦抢走了肉。”属吏大吃一惊,以为黄霸全盘了解他起居等各方面的情况,于是对黄霸询问的事情不敢有丝毫的隐瞒。凡是有鳏寡孤独的人死去而无法埋葬的,就让乡官署递交书面报告,黄霸全数分别给予妥善处理,告诉下面的人什么地方的大树可以做棺材,哪个邮亭有小猪可以用来祭祀,属吏前往一看,全部如其所言。黄霸对事情的强记和精明即是如此,官吏和百姓不知道他是借由什么办法做到这一点的,都惊呼他是神明,于是违法盗窃之徒皆纷纷逃离,窜入其他郡国,颖川境内的盗贼一天天地减少[1]。
颖川大治
[编辑]黄霸努力实行用德教感化官吏百姓,如果有不听从的,才使用刑法诛罚,致力于成就与保护长史。许县的县丞年迈,耳朵也聋了,督邮向黄霸禀报,打算罢除他的官职,黄霸说:“许县县丞是一位廉洁的官吏,虽然上了年纪,还是能够跪拜起立送往迎来,只是稍微有点耳聋,又有何妨呢?还是好好地帮助他,不要让贤德之人失望。”有人问黄霸这么做的原因,黄霸回答说:“频繁地更换长吏,欢送故吏迎接新吏的费用,以及一些邪恶巧诈的官吏趁著新旧接之际,销毁登记钱粮物品等的薄籍文书而盗窃官府的财物,致使公私费用消耗太多,这些全都是出在老百姓的身上,况且所更换的新吏也未必贤德,有的甚至还不如他的前任,仅仅是变得更加混乱。大凡治理政事之道,只是除去那些严重不称职的官吏而已”。黄霸因外表宽容内心精明而深得官吏与百姓的敬爱,颖川郡的户口连年增长,治绩为天下第一[1]。
于是朝廷征召黄霸为代理京兆尹,秩禄二千石。后来黄霸因调遣百姓修缮专供皇帝驰行的驰道却没有事先禀报,另外又征发骑士加入卫戍京师的北军却发生马匹少于骑士的情况,黄霸为此被弹劾军需征调不足,连续被降低官吏的等级,减少俸禄。后来汉宣帝又下诏将其调回颖川郡任太守,虽然黄霸的俸禄被减至八百石,但其居官治政仍像以前一样。前后又经过八年,颖川郡治理的更好了。这段时期,凤凰、神爵多次飞集一些郡国,其中颖川郡尤为多。汉宣帝认为黄霸的治绩和品行终归是最优秀的,便下诏赞扬他说:“颖川太守黄霸,宣传布告诏令,百姓归向教化,孝子、悌弟、贞妇、顺孙日益众多,耕田者谦让田界,道路上路不拾遗,奉养照看鳏寡,供给救助贫穷,监狱里已有八年没有重罪囚犯,官吏与百姓仰慕教化,热于帮助他人,黄霸真可谓是贤人君子啊。《尚书》中不是说过吗?‘股肱之臣非常贤良啊!’赐予黄霸关内侯爵位,黄金一百斤,秩禄为中二千石。”而颖川郡的那些孝悌、有善行义举的百姓、三老、力田也都按照等级差别被赐予爵位和绢帛。几个月后,朝廷征召黄霸担任太子太傅,又升调御史大夫[1][2]。
鹖雀事件
[编辑]五凤三年,黄霸接替邴吉为丞相,获封建成侯,食邑六百户。然而黄霸的才能主要善长于治理百姓,等到他做了丞相,需要总揽纲要法律、制度命令,其风采就不如邴吉、魏相和于定国等前后几任丞相,其功绩和名声都不及治理颖川郡时。当时京兆尹张敞家中的鹖雀飞集到丞相府,黄霸误以为是神雀,便商议要上奏给汉宣帝,张敞把这件事奏报给汉宣帝说[1][2]:
“ | 臣私下看到丞相和召请来的中二千石官员、博士们一起,询问各郡国来汇报情况的长吏,并让他们把为百姓兴吏除害,成就大规模道德教化的做法,列成条条进行汇报,凡是写有让农民谦让田界,男女分开在不同道路上行走,路不拾遗,以及列举出孝子、悌弟、贞妇姓名人数的,便列为第一等,让他们首先登上丞相府的殿堂,有能列举出以上各项,但是没有具体姓名人数的为次一等,报告不出实行教化的具体条例者,在最后面叩头谢罪。丞相嘴上不说,但其实心里是想让他们这么做的。郡国的长史、守丞们报告时,恰好臣张敞家中有鹖雀飞到丞相府的屋子上,丞相以下看见的有数百人之多。来自边疆地区的官吏大多知道鹖雀这种鸟,但丞相询问他们时,却都假装不知道。丞相便计议著要上奏皇上说:‘臣下正在听取各郡国的长史、守丞有关施行教化的条例时,皇天感应降下神雀。’事后其得知鹖雀是从臣张敞的住所飞来的,才没有上奏。那些郡国来汇报的上计吏们都暗笑丞相虽然仁义敦厚富于智慧谋略,却有点相信稀奇古怪的事情[1][2]。
从前汲黯被任命为淮阳郡太守,辞行前去上任时,他对大行李息说:“御史大夫张汤心怀狡诈阿附皇上的旨意,以此祸乱朝廷,你若不及早禀奏皇上,就会与他一起遭受刑戮啊。”但李息惧怕张汤,一直没敢告发他。后来张汤被诛戮,汉武帝听说了汲黯对李息说的话,就把李息判罪,奖励汲黯享受诸侯国国相的俸禄,以表彰汲黯想竭尽的一片忠心。臣张敞不敢诋毁丞相,实在是担心群臣中没有人禀报皇上,而郡国的长史、守丞又畏惧丞相的旨意,回去后废弃朝廷的法律,各自实行私自订定的教令,致力于互相攀比增加的教令条款,浇薄流散淳厚朴实的社会风气,全都以虚伪的面貌行事,有名无实,倾斜摇摆,松懈怠慢,更为厉害的搞些怪异、邪恶的事情。假使下令京师地区首先实行地主让界,男女分道而行,路不拾遣,其实对于人们的行为廉洁而不贪贿、贞洁而不淫荡,是没有实益的,反而以虚伪为天下第一,所以决不可行,即使让诸侯国首先推行这些条例,虚伪的名声则会胜过京师,这可不是小事情。我汉朝承继秦朝的破败,通达变革,开始制定法律条令,用来劝导行善禁止奸恶,条理贯通,详细完备,不可再增加。应该让显贵的大臣明确告诫长史、守丞,让他们回去后转告郡国的二千石官员,在推举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏时,所推举之人务必要名符其实,郡国中的事情都要用汉朝统一的法令做为约束的标准,不能擅自制定教令,敢用欺诈和虚伪手段猎取名誉的人,一定要先行正法,以此来端正显明朝廷喜欢什么与厌恶什么[1][2]。 |
” |
汉宣帝赞许并采纳了张敞的意见,召集各郡国来汇报的上计吏,按照张敞的意见让侍中前去训诫他们,黄霸为此感到十分惭愧[1][2]。
荐举史高
[编辑]乐陵侯史高由于是外戚以及对汉宣帝有旧恩的缘故,在皇帝身边担任侍中,尊贵又被重用,黄霸推荐史高可以担任太尉。汉宣帝派尚书召来黄霸问话说:“太尉的官职废除已久,由丞相兼管其职,这是为了停止战争,发扬文德。如果国家有意外之事,边境发生战争,左右的大臣都是将帅。宣扬教化,洞明幽深隐密之处的问题,使监狱中没有冤案,城邑中没有盗贼,是丞相你的职责。至于将相等官员的任用,那是朕的职责啊。乐陵侯史高为宫廷近臣,是朕所亲自了解的,你为什么要超越职权而举荐他呢?”尚书令受命要求丞相对答,黄霸于是脱去官帽,承认有罪,好几天后才被宽赦原谅,从这以后,黄霸再也不敢对汉宣帝有什么奏请。然而自从汉朝建立以来,谈论起治理百姓的官吏,还是以黄霸为第一[1]。
黄霸担任丞相五年,于甘露三年去世,谥号为“定”,黄霸死后,乐陵侯史高还是做了大司马。黄霸的爵位由其子黄赏继承,子孙中做到俸禄二千石官员的有五、六人[1][2]。
轶事
[编辑]黄霸年轻时曾经担任阳夏县的游徼,某次他与一位善于看相者同乘一辆车出行,途中看见一名妇女,擅长相面的人说:“这女子应当富贵,如果不是这样的话,相面的书就不可以使用了。”黄霸探问该名女子究竟是何人,原来她是同乡一户巫家的女儿,黄霸于是娶了她做自己的妻子,并与其白头偕老,在黄霸当上丞相后,夫妻俩一同迁居至杜陵县[1]。
评价
[编辑]- 班固:王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等,所居民富,所去见思,生有荣号,死见奉祀,此廪廪庶几德让君子之遗风矣[1]。
- 韦昭:历观古今立功名之士,皆有累积殊异之迹,劳身苦体,契阔勤思,平居不堕其业,穷困不易其素,是以卜式立志于耕牧,而黄霸受道于囹圄,终有荣显之福,以成不朽之名[3]。
- 房玄龄:是以东里相郑、西门宰邺、颍川黄霸、蜀郡文翁,或吏不敢欺,或人怀其惠,或教移齐鲁,或政务宽和,斯并惇史播其徽音,良能以为准的[4]。
- 朱元璋:古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令,如颍川有黄霸,中牟有鲁恭,何忧不治[5]。
- 叶盛:黄霸只是州郡之才,为宰相而事钩距,固无如许精神,天下亦将无所容,而弊将不胜其多矣[6]。
- 丘濬:后世有志于教化之君其尚以宣帝为法,有志于教化之吏其尚以黄霸为法[7]。
- 王夫之:宣帝重二千石之任,而循吏有馀美,龚遂、黄霸、尹翁归、赵广汉、张敞、韩延寿,皆藉藉焉。迹其治之得失,广汉、敞、霸皆任术而托迹于道。广汉、敞以虔矫任刑杀,而霸多伪饰,宽严异,而求名太急之情一也[8]。
家族
[编辑]延伸阅读
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参考文献
[编辑]前任: 萧望之 |
西汉御史大夫 前56年-前55年 |
继任: 杜延年 |
前任: 邴吉 |
西汉丞相 前55年-前51年 |
继任: 于定国 |