食料、农业、农村基本法

1999年公布日本政府公布的《食料、农业、农村基本法》， 是为了在生产以外的事项上（例如国土及环境保护），提高农业及农村的角色，以及提高粮食供给率而制定的法律。

概要

1961年制定的《农业基本法》，伴随《食料、农业、农村基本法》的公布而废除。该法律旨在导正农民与非农民之间的收入差距，可以说是一部为了从事农业工作者的法律。 另一方面，这一部新基本法同时有“改善人民生活的稳定性和国民经济的健康发展发展”之目的（第1条），因此修法范围不限于农业生产者相关法律，亦及于国民全体相关法律。

这部基本法将农业的角色定义为“确保稳定的食物供应”（第2条）与“发挥多方面的功能”（第3条），并且为了实现这两项角色，将“农业的永续发展” （第4条）和“农村的振兴”（第5条）视为重要目标。 这两项角色是WTO《农业协定》序言中的非贸易关心事项，不属于被要求削减的农业保护。 因此，这部新基本法当中隐藏了准备进行WTO农业谈判的意图。

这部新基本法规定，“考虑到粮食、农业和农村有关情况变化，并在评估政策对粮食、农业和农村影响的基础上，基本计画应大约每五年更改一次”（第15条7项）。因此，日本政府应根据此部基本法，定期更新“食料、农业、农村基本计画。 旧基本法自1961年公布以来已有38年未有实质修改，并且实际的农业行政管理几乎没有按照基本法的形式进行。 因此，借由制定基本计画，以审查农业管理的基本政策。

内容结构

• 第一章 总则（第1-14条）
• 第二章 基本的施策
  • 第一节 食料、农业、农村基本计画（第15条）
  • 第二节 食料安定供给确保相关施策（第16-20条）
  • 第三节 农业持续的发展相关施策（第21-33条）
  • 第四节 农村振兴相关施策（第34条-第36条）
• 第三章 行政机关及团体（第37、38条）
• 第四章 食料、农业、农村政策审议会（第39-43条）
• 附则

基本计画

这部新基本法规定，“考虑到粮食、农业和农村有关情况变化，并在评估政策对粮食、农业和农村影响”，日本政府约每五年制定一次《食料、农业、农村基本计画》（简称《基本计画》）。分别于2000年、2005年、2010年、2015年及2020年制定了五次。根据基本法规定，在制定基本计画时，必须听取“食料、农业、农村政策审议会”的意见（第15条第5项），就以下四个项目详加规定（第15条第2款）。

• 食料、农业及农村相关施策基本的方针
• 食料自给率目标
• 关于食料、农业及农村，政府所应采取综合、计划的施策
• 其他必要事项