联合国维持和平部队
联合国维持和平部队  | |
|---|---|
 联合国维持和平部队标志 | |
| 存在时期 | 1948年至今 |
| 国家或地区 |  联合国 |
| 效忠于 | 主管维持和平行动的副秘书长 让·皮埃尔·拉克鲁瓦 |
| 部门 | 联合国安全理事会 |
| 种类 | 多国防御性部队 |
| 功能 | 陆、海、空 特别行动、维和任务 |
| 规模 | 不定，124,000 人员[1] 99,245 人装备（2010年11月）[2] |
| 直属 | 联合国秘书长 |
| 驻军/总部 | 联合国 |
| 别称 | 蓝盔部队、蓝盾 |
| 格言 | 世界和平 |
| 参与战役 | 所有维和行动 |
：过去曾有过需要维和任务的国家。
联合国维持和平部队（英语：United Nations Peacekeeping Forces）简称联合国维和部队，指由联合国大会决议[3]或联合国安全理事会至少需九票赞成（必须包括五个常任理事国）核准部署并决定其任务授权的部队，此部队只配备简单武器用以自卫和维持秩序之用途。秘书长对于如何发起和开展行动必须提出建议并报告其进展情况，而维持和平部队的行动部则负责各维和部队的日常行政指导，管理和后勤支援。维和部队的武装人员会戴有联合国徽章的蓝色贝雷帽或战斗头盔，车辆和建筑物等则漆成白色，并标上“UN”字样。这支部队通常又被称为“蓝盔部队”。维和部队在1988年获得诺贝尔和平奖。
成本开销
[编辑]自从冷战结束后，维和费用呈显著上升趋势。1998年的军费不到10亿美元，2001年则上升到30亿美元。2004年核准预算是28亿美金，实际数目则更高。2006年财政年度达到50亿美元。理论上所有联合国成员国都要按规定分摊所有费用，但截至2015年6月30日共有约16亿美元的各国欠款。
组织结构
[编辑]每一项维和任务都有三个核心的高级指挥人员来领导。第一位是联合国秘书长的特别代表，通常由一位资深的秘书担任。他是执行维和任务的官员，有权决定所有政策和外交事务，监管和平条约中的各方和联合国其他成员。第二位是军事指挥官，负责所有部队的调遣，通常由本次任务出兵最多的国家指派。第三位是行政官员，负责后勤补给。
任务
[编辑]维和部队的任务范围相当广泛，从军事作战乃至民事作战都包含在内。主要的任务可以分为下列两大类。
监督任务
[编辑]监督任务（Observer Mission）于休战、停战中的地区设立据点，由非武装部队编组成“监督团”（Observer Group）执行任务。实际上，监督团不仅只执行监督任务，还包含巡逻重要地区、对立双方间的交涉，及特定的调查任务等。
在监督团活动中的地区亦有维和部队执行任务的情况下，维和部队将纳入监督团旗下指挥。
维和任务
[编辑]维持和平（Peacekeeping）的任务为监督军队撤离、撤退等以维持和平为宗旨的行动，由经过武装的维持和平部队（Peacekeeping Force）执行。
具体来说，谍报活动、游击作战、外交援助、纷争方间的调停、停战抑或休战的监督、监督军队撤离、战争罪的调查、监督战犯引渡、逮捕战犯嫌疑犯、选举监督、维持非武装地带的建设、保护难民潮、人道救援行动、基础设施的复旧……等，均为此任务的范畴。
维和行动
[编辑]分离行动
[编辑]分离行动为处于纷争状态的两方，基于彼此的同意下，由维和部队介入进行调停的行动。首先，在准备阶段即实施停战，并且设置停战线（Cease-Fire Line, CFL）。停战线的设置，乃基于考虑到当地居民生活的情况，且不包含从军事方面而言的交通要道、交叉点、军事据点等等前提，在双方共有的地图上设定此线。由于使用共通的座标，且双方持有相同见解并予以纪录之后，为能对停战线予以掌控，会实际至现场设定地标界定停战线，最后在双方全体同意下完成设置。
接著则为“缓冲地带”（Buffer zone）的设置，迫使双方战力从缓冲地带撤退。为防止双方从缓冲地带撤退之后，双方间残存的不信任感造成往后和平交涉的妨碍，均要求公平地对待。维和部队会在停战线附近设置监视点、部队的阵地，且实行停战监督、掌控部队行动、俘虏交换、防阻私运武器、支援难民营的活动。
行动控制
[编辑]除基于特定协定下，东道国的警察部队可以进入缓冲地带之外，完全禁止任何军事部队进入缓冲地带。虽维和部队的军事、警察人员的内部规定有所不同，但均拥有对缓冲地带的侵入者搜查的权利。
缓冲地带的检查点控制所有行动，限制维和部队武器弹药的使用。检查所亦有行动控制、防止私运、难民控制等次要任务。
各国参与情况
[编辑]
联合国宪章规定，为协助维持世界和平与安全，联合国各会员国应向安理会提供必要的武装力量和设施。自1948年以来，近130个国家向和平行动派遣了军事和民警人员。虽然无法获得自1948年以来在维和行动中服役的所有人员的详细记录，但据估计在过去56年中，有多达100万名士兵、警察和平民在联合国旗下服役。[4]
联合国维和行动开展的前55年内，有近30%发生在1993年至1995年期间。部署在联合国维和行动中的军队和民警中，约有4.5%来自欧盟，只有不到1%来自美国。维和部队大部分人手来自非洲及亚洲。[1]
以2023年3月为例，120个国家共为维和行动派遣了 76,712人，其中孟加拉国（7,237人）位居榜首，其次是尼泊尔（6,264人）和印度（6,097人）。十大兵力提供国如下：[5]
- 孟加拉国（7,237人）
- 尼泊尔（6,264人）
- 印度（6,097人）
- 卢旺达（5,935人）
- 巴基斯坦（4,334人）
- 埃及（2,825人）
- 加纳（2,762人）
- 印尼（2,704人）
- 塞内加尔（2,426人）
- 中国（2,258人)
前任维和行动副秘书长葛翰诺于2003年3月提醒成员国“给维和行动提供装备精良，训练良好和纪律严明的军事和警察人员，是所有成员国的义务。不应只有欠发达国家承担此义务”。[6]
正在进行的维和行动
[编辑]目前，在四个大洲部署了12个联合国和平行动。其中包括11个维持和平行动特派团和1个阿富汗政治特派团（联阿援助团）。他们均受到维持和平行动部（维和部）领导。
非洲
[编辑]| 开始日期 | 特派团名称 | 位置 | 冲突 |
|---|---|---|---|
| 1991 | 联合国西撒哈拉全民投票特派团（西撒特派团） |  摩洛哥
|
西撒哈拉 |
 西撒哈拉
| |||
| 2010 | 联合国组织刚果民主共和国特派团（联刚特派团） |  刚果民主共和国
|
基伍冲突 |
| 2011 | 联合国阿卜耶伊临时安全部队（联阿安全部队） |  苏丹
|
阿卜耶伊地区 |
| 2011 | 联合国南苏丹共和国特派团（南苏丹特派团） |  南苏丹
|
南苏丹内战 |
| 2014 | 联合国中非共和国多层面综合稳定团 |  中非
|
中非内战 (2012年至今) |
亚洲和太平洋地区
[编辑]| 开始日期 | 特派团名称 | 位置 | 冲突 |
|---|---|---|---|
| 1949 | 联合国驻印度和巴基斯坦军事观察组（印巴观察组） |  印度
|
喀什米尔冲突 |
 巴基斯坦
|
- 联合国阿富汗援助团（联阿援助团）
欧洲
[编辑]| 开始日期 | 特派团名称 | 位置 | 冲突 |
|---|---|---|---|
| 1964 | 联合国驻塞浦路斯维持和平部队 （联塞部队） |  赛普勒斯
|
赛普勒斯问题 |
 北赛普勒斯
| |||
| 1999 | 联合国科索沃临时行政当局特派团（科索沃特派团） |  塞尔维亚
|
科索沃战争 |
 科索沃
|
中东
[编辑]| 开始日期 | 特派团名称 | 位置 | 冲突 |
|---|---|---|---|
| 1948 | 联合国停战监督组织（停战监督组织） | 中东 | 以监督停战协定并协助观察员部队以及联黎部队。 |
| 1974 | 联合国脱离接触观察员部队（观察员部队） |  以色列
|
赎罪日战争 |
 叙利亚
| |||
 黎巴嫩
| |||
| 1978 | 联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队） | 黎巴嫩
|
1978年南黎巴嫩冲突 |
犯罪问题
[编辑]虽然维和部队是以维持和平为目的，但是维和部队成员在驻地犯罪的事件却屡见不鲜，其中以性侵害案件最多，也让维和部队的纪律受到质疑与批评[7]。在相关新闻报导中，指出在稳定团（MINUSCA）的摩洛哥和蒲隆地士兵强奸少女后，过后又传出稳定团一名和平维持人员强奸一名12岁女孩。联合国维和部队进驻柬埔寨和莫桑比克后，有记者目睹当地的卖淫活动迅速增加。1996的年联合国研究报告“武装冲突对儿童的影响”中指出，有6个研究表明， 维和部队的到来与儿童卖淫的迅速增加有关。[8]
经过调查后，联合国秘书长潘基文于美国联合国总部告诉记者，联中稳定团负责人塞内加尔籍外交官盖伊（Babacar Gaye）已在他的要求之下提出辞呈，同时亦开除联合国中非共和国多层面综合稳定团负责人，他说和平维持部队受到一连串的强奸指控，现在是让此事告一段落的时候了。另外，法国正在调查10多名维和部队士兵与中非当地儿童发生性关系交换食物，但尚未被证实。潘基文说：
事后指派加彭籍的欧南加-安扬加（Parfait Onanga-Anyanga），取代遭撤职的前特使来领导联合国驻中非维和部队[10]。
数据
[编辑]下表显示了经证实的联合国人员犯罪行为︰[21]
| 联合国维持和平任务 | 性犯罪 | 谋杀 | 勒索/盗窃 |
|---|---|---|---|
| 联合国刚果民主共和国稳定特派团 | 150 | 3 | 44 |
| 联合国索马里稳定特派团 | 5 | 24 | 5 |
| 联合国塞拉利昂特派团 | 50 | 7 | 15 |
| 联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团 | 70 | 15 | 0 |
| 联合国布隆迪行动 | 80 | 5 | 0 |
| 联合国乌干达-卢旺达观察团 | 65 | 15 | 0 |
| 联合国利比里亚特派团 | 30 | 4 | 1 |
| 联合国苏丹特派团 | 400 | 5 | 0 |
| 联合国科特迪瓦行动 | 500 | 2 | 0 |
| 联合国海地稳定特派团 | 110 | 57 | 0 |
| 联合国科索沃临时行政当局特派团 | 800 | 70 | 100 |
| 联合国驻黎巴嫩临时部队 | 0 | 6 | 0 |
参见
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 1.0 1.1 Peacekeeping Fact Sheet. United Nations. [2010-12-20]. （原始内容存档于2010-11-28）.
- ^ Monthly Summary 2005 - 2010. United Nations. [2010-12-20]. （原始内容存档于2010-12-31）.
- ^ 例如1956年联合国大会曾为应对苏伊士运河危机决议设立“联合国紧急部队”（United Nations Emergency Force，简称UNEF）。
- ^ 存档副本 (PDF). [2011-07-16]. （原始内容存档 (PDF)于2009-03-26）.
- ^ Troop and police contributors (PDF). United Nations Peacekeeping. 2023-03-31 [2023-05-21]. （原始内容存档 (PDF)于2023-09-12） （英语）.
- ^ 存档副本. [2016-03-27]. （原始内容存档于2020-11-11）.
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp （页面存档备份，存于互联网档案馆） The U.N. Sex Scandal
- ^ The Impact of Armed Conflict on Children (PDF). （原始内容存档 (PDF)于16 March 2003）.
- ^ 简长盛. 和維部隊爆強暴醜聞 潘基文開除負責人. 中央社. 2015-08-13 [2015-08-13]. （原始内容存档于2015-08-13） （中文（繁体））.
- ^ 季平. 涉性侵兒童醜聞 聯合國撤換中非維和特使. 中央广播电台. 2015-08-14 [2015-08-14]. （原始内容存档于2015-08-17） （中文（繁体））.
- ^ Congo's Desperate 'One-Dollar U.N. Girls' (washingtonpost.com). www.washingtonpost.com. [2022-07-28]. （原始内容存档于2023-04-18）.
- ^ UN troops face child abuse claims. 2006-11-30 [2019-07-30]. （原始内容存档于2013-12-09） （英国英语）.
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp 互联网档案馆的存档，存档日期2020-12-09. The U.N. Sex Scandal
- ^ UN troops buy sex from teenage refugees in Congo camp - Africa, World - The Independent. Independent.co.uk. 2009-03-12 [2022-07-28]. （原始内容存档于2009-03-12）.
- ^ UN Peacekeepers Criticized. www.globalpolicy.org. [2019-07-30]. （原始内容存档于2020-10-26）.
- ^ Global Rules Now Apply to Peacekeepers. www.globalpolicy.org. [2019-07-30]. （原始内容存档于2020-10-26）.
- ^ http://law.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=3113&context=expresso （页面存档备份，存于互联网档案馆） Victims of Peace: Current Abuse Allegations against U.N. Peacekeepers and the Role of Law in Preventing Them in the Future
- ^ No One to Turn To - BBC Analysis 互联网档案馆的存档，存档日期15 June 2010.
- ^ Holt, Kate. UN staff accused of raping children in Sudan
. 2007-01-02 [2019-07-30]. ISSN 0307-1235. （原始内容存档于2022-01-12） （英国英语）. |journal=被忽略 (帮助) - ^ Trafficking - Women - Girls - Bosnia - Herzegovina - Forced Prostitution. www.hrw.org. [2019-07-30]. （原始内容存档于2023-02-08）.
- ^ * 1 : compiled from the corresponding Wikipedia articles. When a range was given, the median was used.
参考文献
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- Fortna, Virginia Page. Does Peacekeeping Keep Peace? International Intervention and the Duration of Peace After Civil War. International Studies Quarterly. 2004, 48 (2): 269–292. doi:10.1111/j.0020-8833.2004.00301.x.
- Goulding, Marrack. The Evolution of United Nations Peacekeeping. International Affairs (International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 69, No. 3). July 1993, 69 (3): 451–64. JSTOR 2622309. doi:10.2307/2622309.
- Pushkina, Darya. A Recipe for Success? Ingredients of a Successful Peacekeeping Mission. International Peacekeeping. June 2006, 13 (2): 133–149. doi:10.1080/13533310500436508.
- Worboys, Katherine. The Traumatic Journey from Dictatorship to Democracy: Peacekeeping Operations and Civil-Military Relations in Argentina, 1989-1999. Armed Forces & Society. 2007, 33 (2): 149–168 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X05283843. （原始内容存档于2009-03-31）.
- Dandeker, Christopher; Gow, James. The Future of Peace Support Operations: Strategic Peacekeeping and Success. Armed Forces & Society. 1997, 23 (3): 327–347 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X9702300302. （原始内容存档于2008-05-23）.
- Blocq, Daniel. 2009. “Western Soldiers and the Protection of Local Civilians in UN Peacekeeping Operations: Is a Nationalist Orientation in the Armed Forces Hindering Our Preparedness to Fight?” Armed Forces & Society,abstract（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- Bridges, Donna and Debbie Horsfall. 2009. “Increasing Operational Effectiveness in UN Peacekeeping: Toward a Gender-Balanced Force.”Armed Forces & Society, May 2009. abstract
- Howard, Lise Morjé. 2008. UN Peacekeeping in Civil Wars. Cambridge: Cambridge University Press.abstract（页面存档备份，存于互联网档案馆）
- Fortna, Virginia Page; Lise Morjé, Howard. Pitfalls and Prospects in the Peacekeeping Future. Annual Review of Political Science. 2008, 11: 283–301. doi:10.1146/annurev.polisci.9.041205.103022.
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外部链接
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