潘季驯

潘季驯
大明总理河道太子太保工部尚书兼都察院右副都御史
籍贯	浙江乌程县（今湖州市吴兴区）
族裔	汉族
字号	字时良 号印川
出生	正德十六年四月二十三日 （1521年5月28日） 浙江乌程县（今湖州市吴兴区）
逝世	万历二十三年四月十二日 （1595年5月20日） 浙江乌程县（今湖州市吴兴区）
配偶	施氏
亲属	祖父潘孝，父潘夔，母闵氏 兄潘伯骧、潘仲骖、潘叔骏 子潘大复
出身
嘉靖二十八年（1549）己酉科举人 嘉靖二十九年（1550）庚戌科同进士出身
著作
《两河管见》 《塞决两河大工录》 《河防一览》 《留馀堂集》

潘季驯（1521年5月28日—1595年5月20日），字时良、惟良， 号印川，浙江乌程人，明代官员兼水利专家，1550年进士，广东巡按御史、官拜太子太保、工部尚书兼都察院右副都御史、刑部尚书，曾在广东推行“均平银”徭役政策，成效显著。潘季驯四度负责总理河道，指出当时“分黄导淮”的方法是错误的，提出“束水攻沙”、“束水归槽”、“蓄清刷黄”、收紧河道的治水措施，一度有效治理黄河及漕运。潘季驯治水方案得到首辅张居正的支持，在张居正卒后被卷入清算张居正的事件，一度削职为民。潘季驯撰有《河防一览》等著作讨论治水，其治河措施代表了当时河道治理的最高水平。后来被清朝政府沿用，受誉为中国历史上最伟大的治水英雄。

生平

1527年，潘季驯七岁时成为归安县学的附学生员，1533年十三岁，成为县学的廪膳生员。潘季驯于1549年中举人，1550年中进士，初授九江推官，表现甚佳，1554年擢任御史。1557年，皇宫宫殿火灾焚毁，需要筹集上等巨木，由潘季驯负责监管。1559年起，潘季驯先后出任广东巡按御史、北直隶提学参政、大理寺左少卿。1559年，潘季驯在广东简化税收，要求其下属在所有辖区都推行“均平银”，让里长十年一次出办供应改由每年支付所取代，允许知县征收多一倍的里甲银，部份摊入纳税土地，部份按丁计银。均平银用于支付知县的办公管理开支，并代替一部份里甲正役。由于数额很少，即使纳税百姓名义上支出是以前的两倍，但他们可以从里甲正役中解脱出来，实受益良多。1561年，潘季驯调离广东，上疏奏请在广东推行其设计的均平里甲法，亦即一条鞭法的雏形。

1565年，潘季驯晋升为右佥都御史，负责恢复决堤的黄河河道。当时沛县一带决堤，此段河道正是京杭大运河的一段，朝廷非常关心。此段河道位于山东、河南和南直隶三省交界，河床已经很高，加高河堤只会增加决堤的风险，将黄河向北改道不切实际，向南改道则会威胁明祖陵附近的排水系统。潘季驯作为右佥都御史，在治河上没有决策权，地位低于朱衡。朱衡时任工部尚书兼右副都御史，三个月前受命“总理河漕”。1565年，朱衡与潘季驯意见分歧，朱衡认为沛县一带黄河淤积，不可能疏通，主张向北弯曲开凿新河道。但潘季驯认为，新河道沿线地势险峻，地下水位过高，人工河道根本无法做到够宽够深，不能代替天然河床。二人在治河方针上争议未决，朝廷派遣给事中何起鸣“往勘河工”，他上疏支持朱衡的提议。朱衡随后全速开凿新河道，于1566年秋奏称完工。潘季驯亦一再上疏请求，朝廷允许其修复故道，但人力物力支持有限，未到年底，潘季驯因丁母忧，被迫离职。朱衡开凿新河道，忽视了分洪的问题。不出潘季驯所料，新河道不能容纳洪流，1569及1570年，弯曲河堤被冲毁，河水外泄，附近地区一片汪洋，而此时朱衡已离任。

1570年9月，潘季驯再次受命负责治河，当时他已担任右副都御史，同时有权调动当地将领。潘季驯上任后不久，泛滥区的黄河分成十几道支流，主河道自徐州起70英里（110千米）内泥沙淤塞。许多官员都急于恢复漕运，意欲向东开凿一条从宿迁向北流向昭阳湖的新河，借此使漕船自徐州改道。潘季驯认同此一建议有其优点，但认为先开漕运后治黄河并不妥当。他预计开凿新河（后取名为泇河）需时数年，以他当时所能调配的人力物力，远不能让两项工程同时开工。潘季驯认为当务之急是彻底疏浚黄河主河槽，恢复故道，否则开凿任何与之相连的运河都不起预期作用。潘季驯治河之策是刷深河床，加固旧堤，建造新堤，首要任务是堵塞决口以“束水归槽”。与同期其他治河专家主张分流泄洪的想法不同，潘季驯认为黄河需要保持强大的水流，以防止水中的泥沙淤积于河道。面对许多反对之声，潘季驯坚持先用16个月疏浚河道，使黄河再次通航，他几乎堵住了黄河所有决口，加大了流向淮阴的水流。这一措施成功地恢复了大运河的漕运，但他却仍遭弹劾。1571年及1572年冬，数艘漕船在主河道翻侧，勘河给事中趁机参奏潘季驯没有处理好治河与漕运。朝廷诏令潘季驯落职闲住，由朱衡接替其职。 之后1573、1574年淮河泛滥，1577年黄河在崔镇决堤，1578年潘季驯第三次总理河漕，官任右副都御史兼兵部左侍郎。潘季驯在这一任上才能实现其治河计划。他首先封堵了崔镇的决口。他深信淮河清澈的水流可以冲刷黄河河道，防止泥沙淤积，因此决定引导黄、淮二水交汇于淮安。为了不让淮河水流改道人海，他加固了淮河东西分水岭高家堰，使淮河注入黄河。1583年3月，工程完工，潘季驯获朝廷加授太子太保，进工部尚书。工程进行期间，潘季驯一直得到内阁首辅张居正的支持。张居正相信潘季驯的能力，却对其治河方略有所顾虑，曾多次去信质疑潘季驯封堵崔镇决口的做法。反对的官员指出洪泽湖东岸的堤坝迫使湖水西漫，威胁明祖陵，潘季驯再次解职。1580年8月，潘季驯升任南京兵部尚书。1583年1月，潘季驯应召还京，改刑部尚书，随后他被卷入清算张居正的事件。1584年夏，潘季驯恳请明神宗宽待张居正年逾八旬的母亲，结果张母获释并可保留十亩薄田维持生计。潘季驯为张居正其他亲友求情，却导致自己丢官，当年8月，潘季驯被认定为张居正党羽，削职为民。

4年后，潘季驯复起，总理河道。在第四次治河期间，潘季驯建树甚微，他原计划再行恢复黄河另一段河道，但因缺乏财力而未能实现。1589至1590年间，潘季驯两度控制了徐州一带的黄河险情，但洪水还是接踵而来。1591年秋，决堤的洪水流入明祖陵附近大殿，潘季驯再次遭弹劾。由于身体渐衰，潘季驯向朝廷辞休，明神宗无意挽留，准其所请。1592年初，潘季驯致仕。潘季驯个人仕途的起落，反映明朝政策缺乏连贯性。潘季驯曾慨叹，来自朝廷的压力，远远大于驯服黄河。治河官员更迭频繁，在职时间短，很少有时间实施自己的方案，他们还常遭外行的官员弹劾，一旦新方案不达预期效果，便会大受批评，压力下不得不重回旧路。

著作

潘季驯早期著有《两河管见》三卷、《两河经略》四卷、《塞决两河大工录》十卷，都是论述治水治河的问题。潘季驯晚年刊行《河防一览》十四卷，其中加入其早期著作的大部份内容，书中附有地图、黄河地理与历史的研究、关于治河的对话体文章，以及官方文件。潘季驯的奏疏有多种版本流传，有六卷本，亦有二十卷本，他任刑部尚书时的奏疏则辑为《刑部奏疏》两卷。潘季驯的《留馀堂集》四卷则收录了其诗歌与文学作品。

治河

潘季驯面临的治河任务非常艰巨。当时黄河水从几个河道灌入淮河，其中主要在淮阴附近进入淮河，淮阴成为黄河、淮河和大运河三大河流的交汇处，结果泥沙逐渐堆积在黄河与淮河共用的河床上，导致淮河不能继续从原有的河道进入大海，淮河水开始流向淮阴西面的低洼地区，积存成为洪泽湖。在黄河流域降暴雨时，黄河水会倒灌进洪泽湖，淹没农田和洪泽湖西面的明祖陵。在黄河水倒灌期间，黄河带来的泥沙堆积抬高了洪泽湖的湖床，最终使淮河水既不能排入洪泽湖，也不能进入原有的河道。此外，淮阴附近大运河堆积的泥沙越来越多，抬高了大运河的河床，经常导致水路运输中断。潘季驯第一次总理河道时，黄河决堤，漕运中断，自淮阴以下的淮河河道被夺，淮河水灌入洪泽湖，蓄水量增加，结果洪泽湖和大运河的堤坝决口，引起洪水泛滥。他认为当时“分黄导淮”的方法是错误的，此方法疏浚多个河道，使黄河水“分流”进入淮河河道，此策略旨在减轻淮阴以上河堤的决堤威胁，因为一旦决堤，就会使大运河失去河水。削弱河水的冲力，以便黄河不再溃决，是河道管理的传统方法，但潘季驯反对“分流”的方法，认为河水分流以致水流减缓，只会减弱河水冲刷泥沙的能力，用此一方案，那么分流黄河水的诸多河道就需要不停疏浚。

潘季驯的治水策略可总结为“建堤束水，借水攻沙”，即“束水攻沙”法，用增高和收窄堤坝的办法加速水流，将清水引入黄河冲刷河床的淤泥，目的是“塞旁决以挽正流”，密集建筑大坝，将从决口旁出的河水堵住，使河水集中到干流来，以更快的水流冲刷泥沙。他在黄河下游兴建缕堤（小堤），缩窄水流，从而约束水流，增强水势，将泥沙冲刷入海。对于防洪，潘季驯尤其推崇第二道防线，称之为“遥堤”。他指出洪水奔涌长距离后，强度已大大减弱，遥堤可更有效地抵御洪水。1578—1579年，潘季驯在黄河下游筑起了10.2万丈土堤，3000丈石堤，堵塞大小决口139处，建造4条各30丈的石砌泄洪道，疏浚了11500丈河床，种植了83万棵柳树以巩固坝顶。他统一了黄河水道，束水于靠近河岸的“缕堤”之内，而在大部份地区用离河1至1.5公里的“遥堤”来辅助，以防夏末秋季洪峰到达时洪水漫过缕堤。潘季驯亦强调，堤坝不应筑成几十里、几百里相连不绝，有些地方应建造得深一些，而有些地方则用来放水泄洪。为了防止在险情中洪水冲破堤坝，潘季驯使用“柳辊”，这种柳辊是由植物、泥土和柳枝做成的大圆柱体，遇水可以膨胀，因而不致被急流冲走，可以固堤，使河堤合龙和迫使河水改道，最大的直径达六米有馀。

潘季驯“收紧河道”的同时，没有忽略蓄洪区的作用，其治河的第二项重要措施是“蓄清刷黄”，用位于黄河与淮河交汇处的洪泽湖来储蓄淮河的清水，将清水排放到黄、淮河道，用以增加河流冲刷泥沙的力量。潘季驯认为应封堵洪泽湖， 使淮河可以通过出口奔向黄河，这样既可保护江北低地免受洪灾，又能帮助冲刷黄河河床的泥沙淤积。他的目标是使淮河水七成注入黄河，三成注入大运河。1579年，潘季驯修建了横跨淮河的高家堰，将淮河和另外两条河流的清水蓄积在洪泽湖中，不断加高洪泽湖东岸的高家堰，可确保洪泽湖水位高于黄河。由于洪泽湖水位高，淮河的清水能高速流入淮阴，将黄河泥沙冲刷入海，同时为大运河提供稳定水源。潘季驯在洪泽湖大堤上兴建“溢流坝”，以便控制排洪。这几年间淮河趋于稳定，大运河保持畅通。潘季驯让洪泽湖定期开闸放水（“束水归漕”），让漕船得以通过。此外，潘季驯曾提出在黄河上游地区兴建蓄水池，目的是调节水流，但计划不能实现。

宗教

1571年，潘季驯到邳州治水，当地民众认为，金龙四大王谢绪以及武安王关羽守护著该片土地，应向他们祈祷。潘季驯一开始斥之为迷信，拒绝举行祭祀，但因黄河泛滥，工程无法进行，潘季驯意识到应利用人们对关羽的信仰，只好祭祀祈祷。神灵附体在孩童身上，宣布黄河恢复正常的时日。人们听信预言而感安心，工程顺利进行，在预期之日得以完工。潘季驯认为是皇帝的至德感应河神，而且下邳是三国时关羽死守的地方，因此他向皇帝请求赐予匾额并修建庙宇。1579年，淮安的治水工作陷入困境，潘季驯发誓不成功便不回去。当天夜里，潘季驯梦见赤面美髯的关羽，获告知工程一定会成功。他醒来后确信关羽将会助力；治水成功后，潘季驯与巡抚江一麟、镇守总兵汤世隆等官员一同捐款修建关帝庙。1590年，潘季驯以关羽曾在治河过程中显灵，奏请赐予关羽封号。

地位与评价

潘季驯受誉为中国历史上最伟大的治水英雄。他的治河措施代表了当时河道治理的最高水平。他“束水攻沙”和“蓄清刷黄”的两种措施，后来被清朝政府沿用，也成为20世纪治水的基本原则。清代靳辅沿用潘季驯的治河方案，继承“束水攻沙”的思想；现代科学也印证了他的治河思想。现代中国政府充分肯定潘季驯的贡献，但也强调他没有从根本上解决黄河问题。伊懋可则批评潘季驯判断有误，有思虑不周之处，其治河工程增加了入海口的泥沙，降低了下游的坡度。

参见

• 潘公桥

延伸阅读

[在维基数据编辑]

《明史卷二百二十三》，出自《明史》

《国朝献征录·卷之五十九》，出自焦竑《国朝献征录》

在维基共享资源阅览影像

• 冯明; 陈蕾. 《张居正与其改革群体成员之关系——以潘季驯为例》. 《南京师大学报：社会科学版》. 2017, A01: 84–86 [2024-09-28]. （原始内容存档于2024-10-07） （中文（简体））. 
• 马雪芹. 《简论潘季驯的为政思想》. 《江南大学学报：人文社会科学版》. 2005, 4 (5): 43–46 [2024-09-28]. （原始内容存档于2024-10-07） （中文（简体））. 
• 韦庆远. 《“百粤行将遍，三春思转穷”——论潘季驯巡按广东的政绩》. 《学术研究》. 2005, 5: 98–103 [2024-09-28]. （原始内容存档于2024-10-07） （中文（简体））.